New York Labor Law § 241(6): ინდუსტრიული კოდექსის წესები, რომლებიც იგებენ სამშენებლო საქმეებს

ნიუ-იორკში დაშავებული სამშენებლო მუშაკების უმეტესობას სმენია Scaffold Law-ის (ხარაჩოების კანონის) შესახებ. გაცილებით ნაკლებს სმენია კანონის შესახებ, რომელიც ჩუმად უფრო მეტ საქმეს იგებს: Labor Law § 241(6). ის გამოიყენება იქ, სადაც § 240 არ მოქმედებს, ეხება საფრთხეებს, რომლებსაც არაფერი აქვთ საერთო ვარდნასთან, და კონკრეტულ შტატის რეგულაციას აქცევს სტანდარტად, რომელსაც კონტრაქტორმა უნდა აკმაყოფილოს.

თუ დაშავდით სამუშაო ადგილზე და გითხრეს, რომ თქვენი შემთხვევა არ ჯდება ამ კატეგორიაში, რადგან სიმაღლიდან არ ჩამოვარდენილხართ, სწორედ ეს დებულებაა ის, რაც ღირს გაგება.

რას ამბობს სინამდვილეში Labor Law § 241(6)

New York Labor Law § 241(6) მოითხოვს, რომ ყველა ადგილი, სადაც მიმდინარეობს მშენებლობა, გათხრა ან დემონტაჟი, აშენებული, აღჭურვილი, მოწყობილი, ექსპლუატირებული და წარმართული იყოს ისე, რომ იქ მომუშავე ადამიანებს მიეცეთ გონივრული და ადეკვატური დაცვა და უსაფრთხოება.

თავისთავად ეს ფორმულირება ზედმეტად ზოგადია სარჩელის წარსადგენად. დებულება ძალას იძენს იმის გამო, რომ ის აერთიანებს წესებს, რომლებიც გამოცემულია შრომის კომისარის მიერ და მოთავსებულია სამრეწველო კოდექსში, 12 NYCRR Part 23-ში. ეს წესები კონკრეტულია, და კონკრეტულობა სწორედ მთავარი აზრია.

რით განსხვავდება ეს Scaffold Law-ისგან

ნაწილი 240, ანუ Scaffold Law, მოიცავს სიმაღლესთან დაკავშირებულ საფრთხეებს: ვარდნას სიმაღლიდან და საგნების ვარდნას სიმაღლიდან მუშაკზე. ის აკისრებს აბსოლუტურ პასუხისმგებლობას მესაკუთრეებსა და გენერალურ კონტრაქტორებს, რაც ნიშნავს, რომ მუშაკის საკუთარი გაუფრთხილებლობა ჩვეულებრივ დაცვის საშუალებად არ ითვლება. ამას ცალკე განვიხილავთ ჩვენს სახელმძღვანელოში New York Labor Law § 240-ის შესახებ და ჩვენს გვერდზე ხარაჩოებზე მომხდარ შემთხვევებზე NYC-ში.

ნაწილი 241(6) უფრო ფართოა გაშუალებით, მაგრამ უფრო ვიწროა მოქმედებით. ის ეხება საფრთხეებს მიწის დონეზე, რომლებსაც § 240 საერთოდ არ ეხება: სრიალა იატაკებს, დაუცველ მექანიზმებს, მფრინავ ნამსხვრევებს, არასაკმარის განათებას, არაუსაფრთხო გასასვლელებს, ჩამოქცეულ გათხრებს. სანაცვლოდ, პასუხისმგებლობა არ არის აბსოლუტური. მოქმედებს შედარებითი ბრალი (comparative negligence), ასე რომ მუშაკის საკუთარმა ქმედებამ შეიძლება შეამციროს ანაზღაურება. ჩვენი სახელმძღვანელო ნიუ-იორკში შედარებითი ბრალის შესახებ განმარტავს, როგორ მუშაობს ეს შემცირება.

ეს გამოცვლა, როგორც წესი, ღირს, რადგან სამშენებლო დაზიანებების ძალიან დიდი ნაწილი საერთოდ არ უკავშირდება სიმაღლეს.

წესი, რომელიც წყვეტს ამ საქმეებს

სამრეწველო კოდექსის ყველა დებულება არ უჭერს მხარს § 241(6) სარჩელს. ნიუ-იორკის სასამართლოები განასხვავებენ რეგულაციებს, რომლებიც უბრალოდ იმეორებენ საერთო სამართლის გონივრული ზრუნვის სტანდარტს — რომლებსაც სარჩელის საფუძვლად ვერ გამოიყენებ — და რეგულაციებს, რომლებიც აწესებენ კონკრეტულ, ზუსტ პოზიტიურ მოთხოვნას — რომლებსაც შეუძლიათ ამის გაკეთება.

წესი, რომელიც ამბობს, რომ სამუშაო ზონა უნდა იყოს უსაფრთხო, ზედმეტად ზოგადია. წესი, რომელიც ამბობს, რომ გასასვლელები უნდა იყოს თავისუფალი ჭუჭყის, ნამსხვრევების, მიმოფანტული ხელსაწყოებისა და მასალებისგან, საკმარისად კონკრეტულია. სწორედ ეს განსხვავება წყვეტს § 241(6)-ის უმეტეს შუამდგომლობებს, და ამიტომაც Bill of Particulars-ში მითითებული კოდექსის მუხლი უდიდეს მნიშვნელობას იძენს.

სამრეწველო კოდექსის დებულებები, რომლებიც ყველაზე ხშირად გვხვდება

პრაქტიკაში, Part 23-ის რამდენიმე დებულება ეხება სამშენებლო საქმეების უმეტესობას:

• დაბრკოლებისა და სრიალის საფრთხეები გასასვლელებში. ნამსხვრევები, მიმოფანტული ხელსაწყოები, დაგროვილი მასალა და შენახული აღჭურვილობა ზონებში, სადაც მუშაკებმა უნდა გაიარონ.
• სრიალის საფრთხეები უცხო ნივთიერებებისგან. ყინული, ცხიმი, წყალი და სხვა ნივთიერებები, რომლებიც დარჩენილია სამუშაო ზედაპირზე.
• დაცვა ვარდნადი საგნებისა და ნამსხვრევებისგან. მოთხოვნები ზედა დაცვის შესახებ იქ, სადაც სამუშაო მიმდინარეობს ზემოთ.
• გათხრები და თხრილები. ჩამაგრების, დახრილობისა და გამაგრების მოთხოვნები, სადაც ჩამოქცევის რისკი არსებობს.
• ელექტრომოწყობილობა და ხელის ხელსაწყოები. დაცვის მოთხოვნები და დეფექტური აღჭურვილობის გამოყენების აკრძალვები.
• განათება. მინიმალური განათება სამუშაო ზონებში, გასასვლელებსა და კიბეებზე.

სამრეწველო კოდექსს ადმინისტრირებს New York State Department of Labor. ფედერალური სტანდარტები, რომლებსაც აქვეყნებს OSHA, ხშირად ფაქტობრივად ემთხვევა, მაგრამ OSHA-ს დარღვევა თავისთავად არ ადასტურებს § 241(6) სარჩელს. ნიუ-იორკის სასამართლოები მოითხოვენ სწორედ შტატის სამრეწველო კოდექსის დებულებას.

ვინ შეიძლება იყოს პასუხისმგებელი

§ 241(6)-ე მუხლი ქონების მესაკუთრეებსა და გენერალურ კონტრაქტორებს ანიჭებს არადელეგირებად ვალდებულებას (non-delegable duty). სწორედ ეს ფრაზა ასრულებს მთავარ ფუნქციას. ეს ნიშნავს, რომ მესაკუთრეს არ შეუძლია თავისი პასუხისმგებლობის თავიდან აცილება იმის მითითებით, რომ მან დაიქირავა კომპეტენტური კონტრაქტორი და ობიექტზე არავინ ჰყავდა. ეს ვალდებულება მოქმედებს მიუხედავად იმისა, ზედამხედველობდა თუ აკონტროლებდა მესაკუთრე სამუშაოს.

სწორედ ეს ხდის კანონს ასე ღირებულს დაშავებული მუშაკებისთვის. მუშაკთა კომპენსაციის (workers’ compensation) სისტემა გიკრძალავთ საკუთარი დამსაქმებლის სასამართლოში გასაჩივრებას, მაგრამ არ კრძალავს სარჩელს მესაკუთრის, გენერალური კონტრაქტორის ან სხვა ქვეკონტრაქტორის წინააღმდეგ, რომლის დაუდევრობამაც გამოიწვია ზიანი. სწორედ ამ მესამე მხარის სარჩელიდან მოდის ანაზღაურება ტკივილისა და ტანჯვისთვის, რასაც მუშაკთა კომპენსაცია არ ფარავს. ჩვენი მიმოხილვა სამშენებლო უბედური შემთხვევების სარჩელების შესახებ ქვინსში განმარტავს, თუ როგორ მოქმედებს ეს ორი სისტემა ერთმანეთის პარალელურად.

რა უნდა გააკეთოთ სამუშაო ადგილზე დაშავების შემდეგ

გადაუღეთ ფოტო იმ პირობას, რამაც გამოიწვია დაზიანება, სანამ ის გასუფთავდება, რადგან აქტიურ ობიექტზე ეს აუცილებლად მოხდება. შეატყობინეთ შემთხვევის შესახებ თქვენს ხელმძღვანელს და დარწმუნდით, რომ არსებობს წერილობითი ანგარიში. მოიძიეთ ყველა იმ კონტრაქტორის სახელი, ვინც ობიექტზე იმყოფებოდა — არა მხოლოდ თქვენი დამსაქმებლის, რადგან ხშირად სწორი მოპასუხე არის კომპანია, რომელშიც თქვენ არ მუშაობთ. დაუყოვნებლივ მიმართეთ სამედიცინო დახმარებას და გააგრძელეთ მკურნალობა თანმიმდევრულად.

შემდეგ დროულად დაუკავშირდით ადვოკატს. § 241(6)-ის საქმეები ეყრდნობა ზუსტად დარღვეული რეგულაციის იდენტიფიცირებას, ხოლო ეს დასკვნა კეთდება მტკიცებულებებზე დაყრდნობით, რომლებიც უბედური შემთხვევიდან რამდენიმე დღეში ქრება.

ხშირად დასმული კითხვები

შემიძლია თუ არა სარჩელის შეტანა, თუ უკვე ვიღებ მუშაკთა კომპენსაციას?

თქვენ ვერ შეიტანთ სარჩელს საკუთარი დამსაქმებლის წინააღმდეგ, მაგრამ შეგიძლიათ შეიტანოთ მესამე მხარის სარჩელი ქონების მესაკუთრის, გენერალური კონტრაქტორის ან სხვა ქვეკონტრაქტორის წინააღმდეგ. ეს სარჩელი დამოუკიდებელია თქვენი კომპენსაციის საქმისგან და შეიძლება მოიცავდეს ტკივილისა და ტანჯვის ანაზღაურებას, რასაც მუშაკთა კომპენსაცია არ ფარავს.

მოქმედებს თუ არა § 241(6), თუ არ დამვარდნია?

დიახ. სწორედ ეს არის მისი დანიშნულება. ის მოიცავს მიწის დონეზე არსებულ საფრთხეებს, მათ შორის ნაგვზე ფეხის წამოკვრას, ყინულზე ან ცხიმზე დაცურებას, ვარდნილი მასალით დაზიანებას, დაუცველ მექანიზმებს, არასაკმარის განათებას და თხრილის ჩამოშლას.

რა მოხდება, თუ ნაწილობრივ მე ვიყავი დამნაშავე საკუთარ უბედურ შემთხვევაში?

შედარებითი ბრალეულობა (comparative fault) ვრცელდება § 241(6)-ზე, განსხვავებით § 240-ისგან. თქვენი ანაზღაურება შემცირდება თქვენი პასუხისმგებლობის პროცენტული წილით და არ გაუქმდება მთლიანად, რადგან ნიუ-იორკი იყენებს წმინდა შედარებით დაუდევრობას (pure comparative negligence).

ფარავს თუ არა § 241(6) ყველა სახის სამუშაოს?

არა. ის ვრცელდება მშენებლობის, გათხრისა და დემონტაჟის სამუშაოებზე. რუტინული ტექნიკური მომსახურება, მშენებლობასთან დაუკავშირებელი დასუფთავება და გარკვეული სარემონტო სამუშაოები მის ფარგლებს სცდება, თუმცა შესაძლოა მოქმედებდეს შრომის კანონმდებლობის სხვა დებულებები. საკითხი, ითვლება თუ არა კონკრეტული სამუშაო ამ კატეგორიაში, ფაქტობრივი გარემოებების საკითხია და ხშირად სადავო ხდება სასამართლოში.

გავლენას ახდენს თუ არა ჩემი იმიგრაციული სტატუსი ჩემს სარჩელზე?

ნიუ-იორკის სასამართლოებმა დაუშვეს დოკუმენტების არმქონე მუშაკებს შრომის კანონმდებლობის სარჩელების წარდგენა. იმიგრაციული სტატუსი არ აუქმებს მესაკუთრისა და კონტრაქტორის კანონით გათვალისწინებულ ვალდებულებას, უზრუნველყონ უსაფრთხო სამუშაო გარემო.

რა ვადა მაქვს შრომის კანონმდებლობის სარჩელის შესატანად?

ზოგადად, სამი წელი უბედური შემთხვევის თარიღიდან, CPLR § 214-ის შესაბამისად. თუ ქონების მესაკუთრე არის საჯარო უწყება, შესაძლოა საჭირო გახდეს სარჩელის შეტყობინება (Notice of Claim) 90 დღის განმავლობაში, ხოლო ხანდაზმულობის ვადა უფრო მოკლეა. ჩვენი სახელმძღვანელო ხანდაზმულობის ვადის გაცდენის შესახებ განმარტავს, რატომ არის ეს თარიღები უდრეკი.

ჩვენი ოფისი როუზდეილში

ადვოკატთა რეკლამა. ეს სტატია წარმოადგენს ზოგად ინფორმაციას ნიუ-იორკის კანონმდებლობის შესახებ და არ არის იურიდიული კონსულტაცია. მისი წაკითხვა არ ქმნის ადვოკატ-კლიენტის ურთიერთობას. წინა შედეგები არ იძლევა გარანტიას მსგავსი შედეგის მიღებაზე.